机制，避免他们做大后，不受控制，另立山头，各自为政。但目前有张恪在，这一点儿倒是可以缓一缓的。
考虑好这些，张恪对于京城市舶司的定位也差不多确定了。它就是市舶司的总联络处，并负责会计，审计，宣传，监督等工作，但不触及地方市舶司的具体事务。就目前而言，主要工作就是相关规章制度的建制及远洋贸易的宣传，以便吸引更多的商人参与其中。正想着这些事情时，有三个人走了进来。张恪看他们穿着青色衣衫，便猜想他们应该是吏部派遣过来的吏员了。
那三个人原本小心翼翼的进来，东张西望的，内心是非常忐忑的。你说这个什么市舶司的，连个招牌都没有，就连具体是干嘛的，他们都还闹不清楚了。唉，也不知道为什么要让他们来这么个莫名其妙的地方。进来后，走了一圈，虽说看起来，倒像是个正经的办公场所，但却没有什么人气啊。直到看到了一个年轻人，独自一人站在那，也不知道是何身份。不过，看他一身深绿官服，倒是个六品官，嗯，这么年轻的六品官，倒是少见。见那个年轻人把他们给望着，毕竟对方是上官，三个人连忙上前见礼。
“吾等参见大人，不知大人是……？”
“我是张恪，朝廷新设市舶司衙门，陛下特命本官为第一任市舶使。”
“原来是张大人当面，末官等受吏部遣派，特来向大人报到。”说完，三人重新躬身行了个大礼。心里面却在想，这个市舶司衙门，看来不怎么靠谱啊。没想到他们的直属上官市舶使大人，却是这么个嘴上无毛的小年轻，唉，倒霉啊，被莫名其妙的分派到这么个衙门。
张恪不知他们心中所想，只是自然的与他们攀谈了一番，了解了一下他们的基本情况。经过了解，这三个人都不是京城人士，受过正统的教育，只是科举失利后，自感无望，便放弃科举，转而投到吏部，成为吏员，接受吏部的各种派遣。虽然没有正式编制，但只要能兢兢业业干满九年，再经考核合格后，同样有机会成为正式的官员。他们走的这条路，被称为“杂色入流”，泛指一切非科举考试而最终入流成为正式官员的方式。其实，这些人才是真正在一线工作的人员，他们熟悉政务，深谙条例，但当然也
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