自大明建立以来，在辽东只设卫所，不设州县，试图通过这种模式将这块边疆地区缓缓纳入到王朝的版图之中。
当卫所制度崩溃之后，而该地区又陷入到无穷无尽的战争泥潭之中时，用兵的耗费只能全部仰仗朝廷供养。
而经过洪武、永乐两个时期，中央集权得到空前的加强，这就是使得任何一点微小的边疆危机，都必须要倾全国之力去解决。
辽东是比广义上的北方更北的北方，经济上也更加落后，在规模日益庞大且频繁的大明-后金战争过程中，根本无法供应云集在辽东的各路军队，后勤保障就成了一个极为艰巨的问题。
南方的粮食要通过漕运先到华北，之后，再由陆路或经登莱由海路输入辽东，靡费甚重。
“其输边塞者，粮一石费银一两以上，丰年用粮八九石，方易一两。若丝绵布帛输京者，交纳之费过于所输，南方转漕通州至有三四石致一石者。”
也就是说，输入辽东的物资，路途消耗占到所运货物价值的三分之一到四分之一，粮食体积大而价值低，向辽东运粮显见是极为不划算的。
于是，某位“有识之士”向朝廷建议，直接向辽东输入体积小而价值高的白银，让辽东诸镇自行解决一部分军粮问题。
然而，这种在后世看来明显缺乏经济学常识的举动，使整个辽东立时陷入到一个巨大的麻烦之中。
通货膨胀！
从万历四十六年（1618年）参与萨尔浒战役的各路明军向辽东集结开始，到万历四十八年（1620年），在不到三年的时间里，大明向辽东输送各类物资及军饷高达两千万两，其中大部分白银从南方而来。
将巨量的白银从南方投放至人口稀少、工农业极度凋敝的辽东，引起了灾难性的输入通胀。
到天启元年（1621年），后金攻克沈阳为止，辽东的粮价较萨尔浒之战前暴涨了六倍之多，海量的白银没有解决军士的生计问题，反而让他们陷入了“抱金而死”的境地。
“……今日辽东之患不在无银，而在无用银之处，何也？辽自用兵以来，米粟踊贵，加以荒旱之余，石米四两，石粟二两。”
“……其一石尚不及山东之四斗。通计一百万之费分十五万之军，每名约得六两，于银不为
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