郡县制国家截然不同，而是曼陀罗体系——即多圈层的国际秩序体系，简单可以概括为居于核心的中心圈（首都及周边直接控制区）、中间的控制圈（听命于中心的城市部落村庄）和外层的朝贡圈（仅需上贡，没有其它义务）。这个体系体系具有两个特点：
1、组成该体系的各政/治实体保持稳定。
2、整个体系不稳定。
国王的统治范围往往局限于首都及周边，距离越远，统治力越弱。疆域显得很大，国王的实际控制区域可能很小。
非中心圈的各实体有一定独立程度，常常会取代中心城市，形成新的体系。即使消灭了他们，因为雨季的隔绝，还会形成新的独立体。
不能和中华体系的君主一样去集权，占人国王只能通过塑造自己的权威，让更多人信服，从而增大自己控制圈的范围。甚至求助于宗教，通过修建神庙，资助僧人等办法给自己赋予神性，以让更多国民信服。区恒便是如此，在占人眼里，身为国王的区恒就是因陀罗神在人间的化身，得到了如此明显的神启，胜利自然是唾手可得了。
还没等区恒下令，一名侍从沿着神庙的石阶快步上来，在距离区恒还有七八级石阶时他停下脚步，跪下行礼道：“陛下，有一名叫巴法的商人请求晋见，他自称是从交趾而来，献上了一份礼物，说要要紧事要禀告您！”
“礼物？巴法？交趾而来？”区恒皱起了眉头，这时旁边一名大臣凑近了低声道：“陛下，我听说过这个人，这是个很富有的商人，有一支自己的船队，每年都会往来于皮宗国和番禺，生意做得很大，过去有几次经过这里！”
“有自己的船队？大商人？”作为航海民族，占人并没有那种对商人的歧视，而且一支能往来于皮宗国和番禺的商船队本身就是一支不可小视的力量了，区恒点了点头：“很好，先把他待到我的会客室，让他稍待！”
实际上巴法并没有等多久，区恒就到了。也许是因为丰厚礼物的缘故，他的脸上满是笑容：“尊贵的客人，坐下，坐下，不必行礼！像您这样的客人在我这里总是受欢迎的，我能为您做点什么呢？”
“尊贵的陛下，因陀罗的宠儿，勇士中的勇士，公正的裁判者！”巴法的脸上满是
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