处理国政的，你的确是最好的人选！」
「估计她还有考虑了贵使！」宰相叹道：「说白了，贵使麾下兵虽不多，但著实精炼，这个时候，谁手里有兵便有底气！「
虞温笑了笑，暗想这老儿倒也不傻，不过还是聪明人好打交道，他想了想之后：「立新君的事情还是烦请您多操操心，我就不多嘴了。只是抵御外敌，眼下你们还有多少兵士甲仗？」
「王都周围有壮丁五十余万，除去已经征发的，剩下哪怕两丁抽一，也有二十余万人，所以兵员是不用担心的，粮食和武器仓库里也有很多，但一」
「没有军官，对吗？」虞温问道。
「是呀！」宰相苦笑道：「就是这个让我担！」
虞温没有说话，与许多现代人想像的不一样的是，地处热带亚热带的东南亚地区在古代人口很少，像许多雨林山地在古代都是无人区。但并不是古代东南亚地区都人烟稀少，在爪哇岛、湄公河、湄南河等几条大江大河的入海三角洲适宜水稻种植的农业区，形成了人口极为稠密的农业区。尤其是洞里萨湖周边，这个东南亚最大的淡水湖周边地势平坦，是天然的水稻种植区，渔业和农业极其发达，足以供养数百万人口。是古代扶南真腊王国的龙兴之地。
如此发达的水稻种植业，供养了数量惊人的农业人口。在旱季农闲时期，统治者可以征发充足的劳动力整修灌溉工程，宗教寺庙（吴哥窟），以及发动战争。所以对于扶南国王来说，兵员从来都不是问题，问题是承担军官的军事贵族，在刚刚的败仗中，扶南国的军事贵族损失惨重，征发再多的士兵也不过是乌合之众。
「可以让士兵自己选举军官！」虞温道。
「什么意思？」
「很简单！」虞温道：「如果一个小队有十个人，没有十人队长，那就让这十个人在自己人当中选出一个人来当十人队长。如果没有百人队长，那就让这十个十人队长来选出个当百队长，这样不就了？」
「这，这怎么可以？」宰相苦笑道：「士兵是士兵，军官是军官，怎么能让当士兵的下等去当军官呢？这岂不是把铁当成白银？」
虞温在扶南国已经有一段时间了，知道他们国中的种姓制度，便笑道：「不过是临时措施罢了，谁叫
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