由建武十五年开始，引发过一时动乱的“度田”，在皇帝还没有闭眼之前，总算交上了一份让他安心的答卷——
在明面上，朝廷宣称建武十七年的时候，衡量全国田亩的政令已经得到完全的执行，并完美结束。
但实际上，
如此大范围的统计，向来不是一年两年就可以做到的。
而且对于地方上交来的文书数据，皇帝也抱有深深的怀疑。
因为玩弄笔墨，在文书上造假，这是先前明确有过的事情。
度田之初，
各地豪强世家便勾结官吏，敷衍了事，伪造数据。
他们认为朝廷如此行事，是为了按照他们拥有的田亩数量，向他们收取大量的赋税。
于是他们将这些东西，摊派到了百姓头上，令后者在郡县的记录中，多出一些不存在的田地，然后为豪强缴纳实际存在的赋税。
皇帝听说了这件事，又派人下去核查，并再度抛弃了自己柔和的人设，以决然的姿态，惩治处死了郡守、国相这等封疆大吏数十人。
在此期间，
地方豪强企图反抗，也都被皇帝派出军队进行了镇压。
其后，
官吏们不敢再造假。
但他们还是不愿意履行度田的命令，多交赋税。
哼，
天底下哪有人会将吃到肚子里的肉，再吐出去的道理呢？
于是，
他们便选择了翻倍的执行。
让他们去衡量田地？
那就连百姓的房屋家院也一并衡量！
每村每乡，
每家每户，
在官吏没有衡量清楚前，都要聚集在田中，不得离开！
即便日中火烤，
即便月升风冷！
这让百姓感到十分不满，自然又掀起了动乱。
皇帝再度将之平定后，
充分吸取了经验教训，选择安排官员异地办理此事。
他让关中出身者，去纠察关东的土地，并镇压那里的豪强；
他让关东出身者，去纠察关中的土地，并镇压那里的世家。
如此英雄查英雄，好汉杀好汉。
“度田”才得到了真正的推行。
可地方的底色并没有得到真正的改变，
皇帝很是担心自己一旦放松监管，先前的乱子又会发生。
因此，
当每年新的统计送来洛阳，呈送到他的面前时，皇帝还要派使者去地方再度核查，再度追责。
直到这几年，
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