。」
上杉宗雪点了点头：「我也是这么认为的。」
「这件事。」渡边英二站起来，走到窗边，看著外面牧场的方向：「说到底，是地方治理的问题。一个牧场，十几年，一百四十多条人命，地方政府不知道？议会不知道？警察不知道？一开始不知道，时间长了或多或少都会有点迹象。」
「但都知道，就是没有人管。为什么？因为管了，会动到太多人的利益。那些补助金、救济金、扶持款，每一年都是几十亿的规模。这些钱从哪里来？从中央财政来。中央把钱拨下去，地方怎么用，中央管不著。地方上的人，靠这些钱养著，靠这些钱选举，靠这些钱维持自己的地盘和势力。你让他们去查，他们会把刀捅向自己吗？」
他转过身，看著上杉宗雪：「这种事情，地方上自己解决不了。不是不想解决，是解决不了。利益链条太长了，牵扯的人太多了，谁去查，谁就是所有人的敌人。所以需要外力，需要上面的人来查。上面的人，没有地方的利益纠葛，没有本地的人情往来，查起来可以不留情面。」
上杉宗雪没有说话。他看著渡边英二，等著他继续说。
「但是。」渡边英二走回座位坐下，手指在桌面上敲了两下：「上面的人来查，查完了，怎么办？带著报告回东京，案子结了，人抓了，新闻报几天，然后呢？然后新的人来，新的利益链条形成，新的「牧场』在别的地方长出来。上面的人不可能一直留在地方，他们是流动的，是轮换的，是过江龙。过江龙走了，坐地虎还在，或者过一段时间，过江龙自己变成了坐地虎。」
上杉宗雪接口道：「刺史变成地方长官，节度使变成军阀，巡抚总督本来是中央临时派遣的官职，后来变成了常设的地方大员。历史上一遍一遍地重演。中央的权威到了地方，时间长了，就变成了地方自己的权威。上面下来的人，待久了，就变成了下面的人。」
上杉宗雪没有说的是，津轻家因为是本地的旧华族，而日本本地又需要选举，所以他们必须要承担一定的「为民请命」的职责，这点大家可能很难理解，但套到东汉时期大家应该能明白。
西汉中期之前，是典型的贵族政治一一我生来就是要当官的。
宋
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