道熟悉的声音在脑海中响起。
「伽罗斯，霍尔登安置区最近的发展相当快速，他们的重建速度甚至超过了我们自己的几个行省，那些安置区里一片欣欣向荣的景象。」
简单说了下情况后，索罗格直入正题。
「霍尔登人的代表们，通过督官递交了一份正式申请，他们想要立国，这件事可大可小，你有什么想法？」
伽罗斯望著漫天交错的云轨，表情没什么变化。
霍尔登人想要立国，这在他的预料之中。
一个曾经以天空之主自居的民族，即使跌落了云端，也不会永远满足于住在安置区里，重建国度的念头迟早会从他们的心中浮现。
但他不怎么在意，随意道：「这点小事，你自己决定就可以了。」
索罗格很快回应：「霍尔登底蕴深厚，即便如今依附于我们，他们的知识储备和技术人才仍然超过亚特兰任何一个附属国。」
「让他们立国，以附属身份为帝国效忠，比继续以安置区的形式存在更有利」
「我同意他们重新立国。」
伽罗斯说道：「那就这样去做。」
「拟订章程，授予属国地位，明确他们的义务和权利。」
索罗格应了一声：「交给我了，我会给他们一个合适的框架，既不会压抑他们的发展，也不会给他们越界的余地。」
心灵衔接并未结束。
铁龙的声音中还有未尽之言，停顿了一下继续传来。
「还有一件事。」
他说道：「帝国正在走向前所未有的繁荣，云轨连接天空，星网覆盖整个大陆，亚特兰在我们的治下实现了真正的大统一，这是我们当初都未曾预料到的局面。」
「但是，亚特兰虽大，对现在的神圣奥拉而言却有点小了。
帝国的疆域已经定型。
所有的土地都已经被开发或分配，重要的资源产地已经有了归属，神圣奥拉仍然可以在亚特兰发展，但这些发展的速度正在减缓，边际效应越来越明显。
但是在发展减缓的同时，帝国人口却在不断增长。
尤其是巨龙们，每一个都是资源大户，需要土地与资源。
「一个帝国如果不扩张，就会开始内耗，这是帝国兴衰的规律，不以任何生命的意志为转移。」
索罗格说道：「我们需要新的土地。」
「比如
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