。
他建议先在长江、大运河两条主干水道试行。
由户部、工部、通政司抽调人手，组成「货物通行票试行督办小组」，张文弼、冯天禄可为地方协办。选九江至南京段为首试区域，因其商旅最密，问题最显。
试行期半年。
期间，旧有税卡暂不撤，但须同时接受通行票。
商贾可自选沿用旧制逐关纳税，或申领通行票一票到底。
半年后比对数据，查验实效，再议推广全国水路、乃至陆路。
最后，苏泽点出关键：
「新法之要，在于「一票』贯通，「抵扣』激励。非仅为除当下之弊，更为立长久之规。望朝廷速决。」
奏疏写毕，苏泽检查一遍，确认无误，唤来书吏：「即刻抄录，一份送通政司急递东宫，一份送我房中，我要再细看看。」
书吏领命而去。
苏泽独自在房中，对著烛火又看了一遍奏疏。
他知道，这法子并非完美。
通行票的防伪、管理需要一套精密系统。
抵扣计算复杂，需要更多识字算帐的吏员。
地方上习惯了设卡收现钱，恐怕会消极应付，甚至暗中阻挠。
但这是目前能想到最可行的路子。
将征税环节从流通转向生产与增值，本质是鼓励货物动起来，让加工环节多起来。
只要货流加快，作坊开工足，商税源头就不会枯竭。
地方失去乱设税卡的借口，朝廷也能更清楚看到真实的商业活动。
他想到了冯天禄奏报里那个叫陈四的商贩。
若有一张通行票，他从景德镇贩瓷器到安庆，或许就不用逃税，也不用遇见冯天禄才得救。又想到了顾宪成的船厂。
原料进来能抵扣，造出的船卖出去税负合理，他就能更专心改进船只，而不是琢磨怎么绕开税卡。如今的大明，吏科试已经考了五年，六等吏员改革也执行了三年了。
其实地方上已经积攒了足够的吏员，特别是江南那些发达地区，读书识字能写能算的人本来就很多，这套「通行票」制度，并非是不可实施。
但是有实施的能力，和能不能实施，是完全的两回事。
最简单的，地方发展不平衡，产业发达的地方，自然是支持这套改革的，他们可以将更多的税收留在本地。
可那些本身产业并不发达，原本依靠
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