发运使李肃之的公文。
本来，发运使司是归三司管的，没道理给枢密院发公文，但焦寅是以「发运使司所派遣」的身份去的高丽国，而焦寅已经回到了明州定海港，陆北顾早已不在淮南江浙荆湖制置发运使任上，可这件事情又不得不告知他。
看完公文，陆北顾翻开附在后面的书信。
焦寅的书信写得很长，详述了他在高丽的交涉过程。
「王徽于开京延某密谈，屏退左右，言：「非不欲事大，实畏辽人，若上国能遣水师驻耽罗则高丽无所惧矣』。」
陆北顾读完，将信笺搁在案上，思忖起来。
王徽表面上的意思是，高丽不是不想恢复朝贡，而是怕辽国问罪，但如果大宋能在高丽南边的耽罗岛派驻水师，表明了态度，高丽就有了与辽国周旋的底气。
但其实这话稍稍细品，就知道挺扯淡的。
首先，因为中间隔著女真人，所以高丽国其实并不是很怕辽国；其次，耽罗岛也就是济州岛，跟辽国的方向完全是南辕北辙。
所以王徽实际就是在拖延，因为王徽清楚，耽罗岛在高丽南边，距离大宋最近的港口也有近两千里海路，若要常驻水师，补给线的压力不亚于在谅州驻军。
而且王徽觉得这事涉及对辽国的外交挑衅，涉及大宋水师的远洋能力，大宋那边肯定会反复内耗，最后肯定是办不成的。
这样一来，正式朝贡的事情也就不了了之了..你看，不是我不想朝贡，是你满足不了我的条件啊！但陆北顾可不这么认为。