立节度使辖区。
大宋的节度使辖区，概念上类似近现代的军区。
这实际上就是在给未来让水师独立成军，变成海军铺路。
“另外，鉴于北虏水师的威胁，西府也当建立一个有司，来统筹管理协调天下水师！”
“如此一旦有事，都堂号令之下，从南到北的战船，皆可响应勤王，北上参战！”
这就是在给未来的海军部打埋伏了。
两宫听着都是点头。
然后就和在殿上的宰执们，说了赵煦的意见。
吕公著等宰执听完，几乎没有思考，就俯首拜道：“圣明无过陛下，臣等谨奉德音！”
赵煦见着，露出满意的笑容来，心道：“果然还是辽人有用！”
像他提出的建节、专设管理天下水师的有司，若在过去，两宫面对这样的提议肯定会疑虑。
朝堂内外，也肯定会吵个没玩没了！
因为这些提议不符合大宋祖制！
而只要涉及祖制，立刻就会让朝野站队，也会有无数人，仅仅是为了反对而反对。
但现在，在恐辽症面前，在社稷安危面前。
什么祖制？什么立场？都不重要了！
重要的是，赶快建立一支强大的水师舰队，守护京东路和河北安全。
千万千万，不能让辽国水师，溜达到大宋海岸上来！
若是这样的话……
所有人都知道，将是灾难！
原因无他！
大宋立国之初，曾受过海上威胁。
彼时，渤海亡国后的遗民与女真海岛们组团，侵扰着大宋海疆。
搞得大宋防不胜防！
今天登州的乳山寨，还有作为流放重犯的沙门岛，都是昔年为了防备女真海盗而建立起来的。
而，女直海盗绝迹，也并非是大宋打败了他们。
这靠的不仅仅是太祖皇帝的招抚——开宝五年六月，先是，女真侵白沙寨，略官马三匹，民百二十八口。既而遣使以马来贡，诏止之……既而女真首领渤海那等复来贡，言已令部落送回送掠官民……
简单的说，就是通过经济制裁，加上贸易禁止，让女真人感到得不偿失。
从而减少了对大宋的侵扰。
而真正让女真海盗绝迹的，还是靠的辽人的助攻——淳化中，契丹去海岸四百里建寨，置兵三千，女真贡马遂绝。
这些都是国史上的记载。
昔年，一帮女真海
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