边境送来的急报。
急报上说，西北的一个边镇发生了一场民变。起因是一个当地的驻军将领克扣士兵的粮饷，士兵们讨要不成，一怒之下打了将领，跑了三十几个人，在附近的乡间流窜，抢了几户人家的东西。地方官出兵去追，追了几天也没追上，那三十几个人像是钻进了山里的地老鼠，怎么也找不到了。
秦夜看完急报，眉头皱了起来。这件事说大不大，说小也不小。士兵克扣粮饷是常有的事，可跑到乡间去抢百姓的东西，那就是祸害了。如果处理不好，那三十几个人可能会越聚越多，最后变成一股流寇。
他把苏骁叫来，说了这件事。苏骁听完之后说了一句："陛下，这件事不归臣管。那是西北镇的兵，不是北边的边防军。西北镇的将领是兵部直接统管的，臣插不了手。"
秦夜这才想起来，大乾的军队分成好几块，各管各的，互不统属。北边的边防军归苏骁管，西北那边的驻军归兵部直辖，还有各地的卫所归地方官和都司共管。这种分权的方法是为了防止将领拥兵自重，可也带来了一个坏处——出了事没人能立刻拍板处理。
"传旨给兵部，让他们派人去西北镇，把那件事查清楚。克扣粮饷的将领革职查办，跑了的士兵如果能自首，从轻发落。限期一个月，把结果报上来。"
旨意传下去之后，秦夜坐在乾清宫里想了一会儿，忽然意识到大乾的军制还有很大的漏洞。
各地的军队互相不统属，政出多门，真到了需要统一调动的时候，谁也指挥不了谁。