像日本那样的好地方，未来有可能拥有大明十分之一的人口，成为大明的威胁。
所以他们为了万一考虑，要求一定要定下人口限制。凡是超过大明人口十分之一的藩属，就要和土地、钢铁超过十分之一限制一样，强制推恩分封。
这些人甚至说如果不定下限制，大明又何必征讨日本？
这下关系到刚制定的海军战略了，朱由检虽然不想因为这个限制影响开藩的积极性，还是只能说道：
“那就把土地和人口，如同钢铁一样，加上十分之一限制。”
“这个条件制定成有关藩属的法案，由贵族议会表决。”
让贵族们自己商议，显示重视他们。
——
刚刚回京的黄立极，不得不召开贵族议会，表决这个法案。
非宗室贵族爵位最高的也就是公爵，封地只有方五百里，土地十分之一限制是约束不到他们的，甚至也约束不到宗室——
只有在神州之外分封的宗室，才允许超过方千里。
周王的代表询问道：
“十分之一土地限制，是否包括神州之外？”
“陛下之前许诺，在美洲可以超过方千里。”
黄立极道：
“十分之一土地限制，是包括所有藩属的。”
“不过陛下既然许诺过，那就按之前的许诺来，加入解释条款。”
周王代表顿时满意了，不再继续询问。
其他人就更没意见了，纷纷表示接受。
但是对人口和钢产量的限制，就让他们纳闷了，英国公世子张之极道：
“我等封地面积那么小，应该达不到十分之一限制吧？”
“为何还加上这两个条件？”
黄立极向他们解释道：
“约束不到诸位，却能约束到一些强大的外藩。”
“陛下坚持要打日本，就是因为日本在土地和人口上，都超过了十分之一限制。”
“所以一定要打，解除对大明的威胁。”
“有了这个法案，会更名正言顺。”
张之极这下明白了，恍然道：
“原来是为了师出有名啊！”
“我同意了！”
当场投了赞成票，影响到很多勋贵。
他们知道这个限制不是针对自己的，目标是已经强盛的外藩。
但是那些外藩真有这么强吗？很多的勋贵好奇：
海外真有这么多人？
毕竟按一户五口估算
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