就酝酿中的集团，朱由检早就打算成立。
原本朱由检是把它作为商业机构的，企业的保险也作为商业行为，由每个企业自己向保险公司交保险金。
但是如今决定养士后，他却发觉这个想法不适合。必须要建立统一的社保基金，建立社会保障体系。
但是专门设立衙门也不行，朱由检不相信大明官吏的操守。不觉得自己死后，社会保险能维持下去。
所以他决定在大明保险集团添加社保职能，像供销集团一样行使一部分政府权力，负责征收和运营社会保险。
士人负责监督，把社保基金作为养士花费。
如果保险集团陷入腐败，士人一定会要求清洗重组它们。
琢磨着保险集团的运营和监督，朱由检已经听到，一些官员对某些保险的质疑：
“陛下，养老保险、医疗保险设立尚可，为何要专门设立工伤保险？”
“有病、受伤去医疗即可，何必单设一种？”
“还有这个生育保险，女人生孩子关男人什么事，为何所有人都要交保险？”
这个问题提出后，群臣纷纷质疑。大部分人的观点是设立养老保险、医疗保险就行了，其他都无关紧要。
就连住房公积金他们也不在意，就是发半俸的大明官员，一年的俸禄也能轻松买下一个宅院。
朱由检听着他们的建议，也感觉有些道理。在此时的大明设立五险一金实在太超前了，他在考虑之后决定道：
“住房公积金是必须的，工业发展必然带来城市发展，会有大量人口涌入城市，不设立住房公积金鼓励建房子，就有很多人无家可居。”
“至于工伤保险、生育保险，这两种保险个人不必交，只向企业征收。”
这是后世执行的政策，两种保险是由企业缴纳的，而且费率很低。
朱由检为了简化保险征收，决定同样采取这个办法。
不过对失业保险他却很坚持，是这次特意添加：
“同农业有地种不同，工商业没有那么稳定，谁都可能失业。”
“为了防止失业期间没有收入走投无路，所有城市职工都必须缴纳失业保险，在失业期间领保险金。”
“累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月。”
“累计缴费满五年不足十年的，领取
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