易于反叛、国内移民又不愿意过去的，可以分封南洋诸国权贵，让他们治理不同族的土人。”
“这些人实力强的作为内属外藩，实力弱的，作为国内贵族的附庸贵族和世袭军士。”
“归顺的同化为华人，立功后册封爵位。”
“不愿归顺的作为蛮人，俘获之后分散到各地做奴婢。”
“总之，每一个人、每一块地都要有用处，大明要在南洋建立新秩序！”
彻底明确了治理南洋的策略，把治理安南放在治理南洋的全局考虑。
对于大明来说，完全消化相当于一个省的异族人口很困难，而且强制教化会引来他们的怨愤。
但是只教化权贵就容易多了，尤其是安南等国的上层，本来就精通汉语汉字可以被吸纳为华人。
用这些归化的华人治理土人，而且还是治理不同族的人，他们必然要依附大明，成为大明的忠臣。
安南众多的人口，不再是难以教化的负担。反而会因为曾经的渊源，成为大明治理南洋的帮手——
相比其他异族来说，曾是华夏人的他们，文化和习俗更接近。
他们在大明人面前是跟班，但是在土人面前，却能趾高气扬地统治他们。
只要有人尝到甜头，就会有越来越多的安南人主动走这条路。而且会为了提高地位主动汉化，成为归附华人和汉人。
安南人和各国愿意汉化的上层，将像历史上的华人一样，成为统治者和土人之间的媒介。
各地的土人想成为权贵，也必须学习他们，成为归附华人。
大明将在南洋构建汉人、归附华人、归顺土人、蛮人奴婢的统治秩序，在这个稳固的秩序保护下，用文化同化他们。
教化将不再是强制推行，而是变成有利可图的事情。各国上层将会主动学习汉语，如同历史上他们学习英语法语一般。
时间长了，整个南洋都将被同化，成为以汉人、华人为主的地域。
南洋也将成为大明的稳固藩属，甚至在将来设立省份。(本章完)