宁府的府城不会放在这里，而是会放在南面的赤峰一带。
朱由检记得红山文化就是在这一带发现的，它是中华文明主根系的直根系，必须要重视起来。
活动在这一带的奈曼、敖汉残部，都要迁移出去。
西面四府大体是这样设置，对于东面山海关外四百里，刘遵宪将其从南到北，划分为了三卫：
“辽西走廊，可分为山海府、宁远府、广宁府三府，以山海关、宁远、广宁为中心。”
“三个府将各设五到十个卫，常备一到两万兵力。”
“南北层层叠叠，负责山海关防御。”
这个布置，得到群臣赞赏，因为他们最注重的就是山海关。
即使如今辽东被平定了，一朝被蛇咬的他们，仍旧决定要在山海关一带，囤积重兵防御。
刘遵宪这个布置，就是这一点的体现。将三个府作为山海关防线的外延。
朱由检对此没有什么意见，就是觉得辽西走廊一带划分三个府，每个府都有些太小了。
他问刘遵宪道：
“这三府面积有多大，有足够的田地分配吗？”
刘遵宪仔细解释道：
“山海府的面积，大约有五万方里。”
“以一个军民卫分配一万方里计算，可以提供给一百多位世官和五千世袭军士。”
“西面的山林设两卫，分配河谷里的耕地和山林，可以适当多分配些。”
“东面的平原是耕地，可以少分配些，可以设三个卫。”
“那里原本就有广宁前屯卫，下辖广宁中前所、广宁中后所。”
“每个所向西扩展，都有可能扩展为一个卫。”
将这番规划道出，刘遵宪说得头头是道。
他计划在山海府主要用军士和军户，每一户都要出丁服役。
五个卫总兵力两万五，在山海关沿线服役的常备兵力一万两千五百人。
这个数量似乎有点少，但是辽东平定后山海关的压力也没那么大，更何况还有后面永平的卫所协同守卫。
朱由检认可了这个规划，确定山海府设五卫。
其中东面三卫被命名为山海前卫、山海中卫、山海后卫，西面两卫则仿照东宁府按方位，命名为山海西卫、山海北卫。
从这些名字就可以看出，设立它们的目的是守卫山海关，未来不会改府县。
然后再往北的宁远府，边防
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