方接近五百里，但大多在五百里之外。”
“延绥镇距离河套，恰好是五百里。”
“宁夏镇则更近一些，大约三四百里。”
“但是单以长城来算，也在五百里左右。”
这让朱由检有些叹气了，五百里说远不远，如果是在内地，完全能派军队过去。
但是河套与宁夏、延绥之间隔的是沙地，在当前这个局面，大明想要越过沙地支撑在河套的军事存在，将会是无比巨大的花费。
别说如今受灾的陕西撑不起，就是整个大明，都很难拿出这笔军费。
所以他思考之后说道：
“河套要留出一块地方作为都护府直属卫所土地，其他地方都可以分封出去。”
“归化那边也是一样，只要能够保障长城防御，五百里限制可以稍微降低到三百里。”
“在此之外的地方，都可以分封出去。”
稍微放宽了分封地方的要求，朱由检又下令道：
“告诉众将士奋勇立功，他们打下来的地方，至少有十分之一可以作为将领封地、十分之一作为士兵土地。”
“他们只要有能力自己打仗，都允许在草原上统领一支军队。”
“陕西和山西的流贼……”
顿了一下，朱由检道：
“那些流贼首领，也允许他们接受招安出塞。”
“立功后可以获得爵位和领地。”
这让群臣哗然，觉得皇帝对他们太宽宏。边防部长刘遵宪道：
“陛下，朝廷的封赏要给有功将士，不能给造反的流贼。”
“否则臣恐有人效仿，让整个天下都动荡不安。”
其他大臣也纷纷劝谏，认为不能给流贼太好的条件。
朱由检听着他们的议论，微微点了点头，决定道：
“流贼立功，降低一等对待，作为对以前罪行的赎罪。”
“但是在成为爵士后，以后要一视同仁。”
“这是一条特殊政策，只针对没有大恶、主动接受招安的流贼。”
“如果对招安三心二意、甚至在接受招安后降而复叛，那就前罪并罚，以后坚决剿灭。”
“袁卿，你是戡乱救灾委员会的主任，要和各地督抚制定出完善的招安办法。”
“目标就是减少内乱，把他们引导向外。”
袁可立领下命令，其他臣子也没什么话说了。他们都知道皇帝的策略，就是把内忧向外转移
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