爌反对设立政事堂、又提议设立政务院的原因。
一是政事堂的名字是中书门下，相当于重建中书省门下省，和太祖留下的祖训违背。
二是政事堂设立后，就得设同平章事、参知政事执掌，那才是实际的宰相，内阁会分被分职权。
当然，内阁大学士也可改任同平章事、参知政事，但是那样就彻底成了政事堂的一员，丧失了插手枢密院、都察院的权力。
所以韩爌提议设立政务院，不设执掌院事的大臣，而是以专门委员会，负责跨部门协调。
这些专门委员会中，都有大学士秉笔票拟。内阁能通过委员会，插手政务院事务。
而且还没有被归入政务院，以后仍旧能插手枢密院、都察院。像是戡乱委员会若保留，内阁就能插手枢密院。
可以说，这个设置若通过，内阁就仍旧能高高在上。政务院、枢密院、都察院这三院，则是在下面相制衡——
即使枢密院品级再高，对内阁的威胁也有限。
想明白这一点的臣子，对韩爌赞叹不已：
这是用皇帝提出的制度，扩大内阁权力。(本章完)