京报集团的成立，是朱由检在策略上的一个转变。
在接连成立东宁总公司、专利技术总公司后，他很快就认识到，自己不应该组建总公司，更应该组建财团。以参股和控股的形式，扩张自己的影响力。
资本主义的发展规律，是由重商主义、自由资本主义发展到垄断资本主义。
但是在朱由检这里，他没有被这些定义限制，而是对这些阶段的方法混合使用。重商主义他要用、自由主义也要用，垄断资本主义的一些手段，同样可以利用皇帝这个身份用出来。
根据他的了解，后世的垄断组织形式，主要有卡特尔、辛迪加、托拉斯、康采恩四种。其中康采恩是一种通过由母公司对独立企业进行持股而达到实际支配作用的垄断企业形态，它的直接目的不是支配市场，而是极大程度拓展公司影响力，在东方通常表现为控股公司或财阀。
朱由检要扩张自己的影响力，最适合采用的就是这种形式。通过对各种企业的参股，获得对它们的影响力。
所以，在整合京城报业时，朱由检没有再成立总公司，而是成立京报集团，对各个报房参股。
但是在参股之前，他没有放弃对各个报房的收购。打算借鉴一些托拉斯的形式，增强京报集团的实力。
按照他的嘱咐，王承恩在抄报行的商人看过招商文书后，询问道：
“招商文书上的条款都看到了吗？”
“第一条直接收购，有愿意把报房卖掉的吗？”
这些商人你看看我，我看看你，最终还是有人出头，表示愿意卖掉。
他们知道内府监介入这一行后，一定会带来变化。在摸不清变化是好是坏的情况下，他们决定把报房卖掉，退出这个行业。
这样想法的人不少，他们大多是拥有其它产业、不全靠报房挣钱的。在王承恩许多用市价收购这些报房，派出小太监去接收后，这些人很快离场，不再参加大会。
剩下的人，大多还想在抄报行干下去、或者没办法离开这一行。对于他们，王承恩继续道：
“第二条是控股，你们可以把报房并进来，成为京报集团的子公司。”
“经营上要听从集团命令、配合集团行事，但是你们也可以提出意见，有一定的自主权。”
这一点很多人没有听明
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