支平衡。”
“正供不足，取之加派；加派不足，取之捐助，又取之优免、工食等项。”
“长期如此，必然积弊丛生。”
朱由检抚掌赞叹，感觉说到了心里。
财政最重要的事情，不就是收支平衡吗？
正税收不上来，附加税定得再多也是白搭。而且向能收税的地方加税，那是在杀鸡取卵、竭泽而渔。
理财的基础，就是要把税收上来。不能让地方肆意拖欠，不给朝廷缴税。
但是在传统上，催收租税又被视为恶政，不被文官提倡。
万历年间的南京户部尚书张孟男曾说：“臣以催科为职，臣得其职，而民病矣。”
曾经担任县令的公安派文人江盈科，还写过《催科》一文，开头就说：“为令之难，难于催科。催科与抚字，往往相妨，不能相济。”
官员都是这个认识，地方拖欠税收，那就更是常事。甚至他们都不会受到惩罚，而是会有贤名。
例如江盈科，常因催科不力而遭“长官詈骂”，但是在担任县令期间，却是贤名远播。后来升任吏部主事，被揭发“征赋不及格”后，也只是改任大理寺正。之后还升任户部员外郎，担任理财官员。
这样一个风气和制度下，哪个官员会尽力催科、满额收缴赋税？
别管地方官吏是不是吃得脑满肠肥，反正给朝廷的税款，那是要尽量拖欠的——
如果他们向朝廷缴纳赋税很积极，反而可能被骂。
按照朱由检让户部的粗略统计，地方拖欠朝廷的税款，大概五六百万。朝廷之前拖欠的九边欠饷，大概六七百万。
两者的差额，大约一百多万。如果地方能满额缴纳赋税，朝廷最多有一百多万财政缺口，根本不会累积出那么多欠饷。
所以朱由检就询问道：
“毕卿有什么办法，可以把税款收上来？”
毕自严当即说道：
“一是要核逋欠，确认各地拖欠的赋税，让他们限期上缴。”
“二是要征收屯粮，把朝廷掌握的屯田和官田核实，鼓励地方屯田，征收相应赋税。”
“三是要严考成，把缴纳赋税纳入官吏考核。”
“如此三管齐下，当能让地方缴纳更多赋税。”
这三个措施，都是传统上行之有效的办法，只是对官吏太严苛，提出来的人要被骂。
毕
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