瓜分，根本到不了内廷。
所以朱由检干脆把这一块让出去，授权海军去收关税，为朝廷增加收入。
这种完全为朝廷财政考虑的做法，赢得了文官的一致称赞，换取了海关总署的顺利设立。
至于朱由检悄悄埋伏进去的四海银行，则被他们忽视。
成立海关总署之后，自然要确定设立几个海关。朱由检道：
“海关总署暂时由海军护军使亲管，可以在沿海各省设立分署，以护军都尉管理。”
“在天津、登州、苏松、宁波、泉州、广州六地的港口建立海关署，明确各地允许出口的货物，以及关税比例。”
“所有船只都要按排水量注册，按货物重量和价值缴纳税收。”
“没有纳税证明的船只，一律以走私看待，海军有权缉捕。”
“如果被查出贩卖违禁物品，或在港口偷漏税的，海军可以罚款。”
这个权力，等于是说海军可以在海上为所欲为，俞咨皋当然喜出望外。
不过对月港没有设立海关，他还是有些意外，提醒皇帝道：
“漳州月港，一向是海贸重地，应当设立海关。”
一个海关就是一个口岸，朱由检基本是按照一省一个设立。听到月港现在的地位这么重要，他在考虑之后，说道：
“那就把福建漳州、广东潮州、南直隶海州、山东胶州湾都加进去。”
“暂时就这十个口岸，以后按需要增减。”
这些地方都是后世有名的口岸，朱由检认为暂时是足够了，再多可能会乱。
就是这十个口岸，问题都有不少，朱由检觉得不一定都能顺利开起来。
例如苏松口岸，指的是苏州府和松江府。现在黄浦江的出海口归苏州，两个地方一定会为口岸开在哪里扯皮。
胶州湾在后世是重要城市和海军基地，在胶莱运河畅通时也很重要。但是现在胶莱运河湮废，这地方就不怎么重要了。
若非朱由检想鼓励山东移民，减轻北方人口压力，根本不会在那里设海关，开辟对外口岸。
朱由检的打算是，先把这十个海关设起来。有能力的人才，自然会从里面出现。到时候让他们把海关制度完善，再把办得不好的海关整顿起来。
这需要的时间会很长，而且不能中断。人才也需要专业化，不能随便派个官员去管
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