所以不杀对方，反而留着，就是因为有这方面的考虑。
因为草原部落数不胜数，迟早都会有野心家崛起，随后，吞并各个部落，增强自己的实力。
到时候，又成立了一个别的部落王庭，自己对付起来很麻烦。
与其这样，还不如重用轲比能，只要将对方给控制起来，草原这万里江山便是大汉所有。
还能用草原兵马，剿灭更远的草原兵马，让他们互相消耗，削弱草原势力。
时机成熟之后，再往外设置郡县，扩充地盘，纳为汉土。
贾诩，程昱等人，听到这话，只能点点头。
这也是一个不错的方法，确实可以解决草原的问题。
刘锦见众人同意此事之后，便将心中的想法说了出来！
“孤打算在漠南地界，设置六个郡，成立一个州，迁移大量的汉人百姓，定居于此，先将最外围的草原占据起来，逐渐缩小草原的空间”
“等此处稳定之后，咱们继续向外扩充，设置州郡，继续压缩草原空间，成为咱们大汉的地方”
“至于这轲比能，由他召集鲜卑各部，暂时让他先待在漠南地界，派一名大将，镇守于此，管理鲜卑军”
“偶尔让轲比能出兵草原，扫灭一下其余部落，免得出现一个雄主，如此一来，便能削弱鲜卑残存势力，又能削弱其余草原势力”