当特殊对待，特设都护一职，由洪恩亭将军执掌，另从朝中选派文官，辅佐他进行民政治理，驻守的御林军也为流官制，三年一轮换，暂定如此，其他循序补足。”
‘不愧是老政客，做事当真是滴水不漏，根本不将信任寄托在个人忠诚上面，而是完善的制度上面，将人管人发挥到极致。’盖文心中暗赞。
瞬间便品味出了翔龙皇帝这套制度的优劣所在。
刚刚走马上任的洪恩亭都护，将会作为都护府的一把手，常驻此地，主抓军事，确保政策的延续性。
而辅佐他的文官则是朝廷选派的流官，除了辅佐他治理之外，还具有监视一把手的作用，防止他听调不听宣，拥兵自重。
可若是仅仅派一两名文官来，他们的能力就算是再强，分分钟也会被架空，甚至有可能会被收买，同流合污。
可若是这名文官带了一支吃朝廷供奉的天子亲军前来，那性质就完全不一样了，收买上万人的难度，与收买一两个人的难度，完全不可同日而语，一旦走露风声，那就是灭顶之灾。
三千公里开外的都护府，说好听了，叫山高皇帝远。
说难听了，那叫深入敌营。
其能不能在此地立足，依仗的并非自己战斗力，而是自己身后有一个庞大的帝国，这个帝国实力越强大，他们在这里的立足也就越稳，如果是强大到一定程度，哪怕他们在这里只有一兵一卒，也可以喝令千军，屠城灭国。
可若是相反，他们身后的帝国如落日余晖，哪怕他们在这里拥有千军万马，也会被草原上的饿狼撕成碎片。
杨崇贵与洪恩亭再次大声领命，一副理所当然的姿态。
身为翔龙朝臣，他们根本就没有盖文那么多复杂的心思，或者说，盖文的很多所思所想，都是站在一个现代局外人的角度，在他们的眼中属于大逆不道的，足以诛九族的荒诞想法。
这既是盖文最大的优势所在，这让他想常人不敢想，做常人不敢做。
这同样也是他最大的劣势所在，他很难理解翔龙人忠君之念。
“你们翔龙想要在此地建城，可问过我们的意见？”一个嘹亮的声音凭空响起。
人未见，那有犹如实质的滔天战意，已经铺天盖地的涌来，如金戈铁马，如万马奔腾，如万军冲锋。
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