随着集市日益繁荣，虞子期开始规划城池的内部结构。
他命人修建了东西两市，东市主要与土人贸易，西市则为汉人内部交易。
街道以十字形划分，中央留出广场，计划日后修建官署和议事厅。
城墙也在稳步建设中。
不同于大陆常见的夯土城墙，虞子期结合当地多雨的气候特点，与麾下的工匠们商议后，采用石砌基座加夯土包砖的结构。
土人们看到这些从未见过的建筑技术，常常驻足观看，有些人甚至主动加入劳动，以劳力换取各种物品。
半个月后，一件意外之事发生了。
鹿角所属的部落长老，在他的陪同下，亲自来到在建的城中，通过通译表达了自己的请求：他们希望能在城墙内获得一小块土地，建造几间房屋。
这位长老言道：“他们的部落原本靠海为生，但每年冬季风暴都会摧毁部分房屋。看到江东军建造的房屋如此坚固，他们想学习这些技术，并在城墙内受到保护。”
陈良为这位长老翻译时，声音因激动而微微颤抖。
虞子期沉思良久。
要想他们这些外来人与当地土人慢慢融合，住在一起乃是最为快速之事。
但是如此一来，不同的民族、部落文化交融在一起，也可能产生混乱。
最终虞子期还是答应了对方的请求，但是却并非无偿的入驻。
他们会在新建城池内的土地，按照不同的区域设置不同的价格，可以拿出等价的物品换取这些土地。
这名长老欣然同意，甚至提出可以让部落的年轻人学习汉语，也教汉人士兵土语。
这一决定像投入平静湖面的石子，涟漪迅速扩散。
接下来的半个月里，又有三个部落表达了入城居住的意愿。
虞子期来者不拒，表示除了拿出等价的物品交换外，也必须遵守城池内的规矩与律法。
城池的规模因此比原计划扩大了三成。
汉人工匠教导土人烧砖制瓦，土人则带领汉人熟悉岛上的物产和地形。
一种奇特的共生关系在城墙内外悄然形成。
十一月底，城池初具规模，虞子期在新建的议事厅召集众将。
“将军，获得入城居住资格的土人已有三百余户，按照他们原有的部落，分散在四个区域。
按您的吩咐，我们已登记造册，并从中挑选了五十名青壮，与我们的士兵混编成巡防队。”
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