多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富差等，储之闾巷，以备凶年，名曰义仓，隋文帝表彰并采纳其建议。
在收获时向民户征粮积储，以备荒年放赈。因设在里社，由当地人管理，因而亦名社仓。后又定积储之法，准上中下三等税，上户不过1石，中户不过7斗，下户不过4斗。
自是天下州县，始置义仓，每有饥馑，则开仓赈给。
及至大唐立国，义仓和社仓的概念逐步分离出来，义仓由州县一级政府设置，社仓由社（百姓二十五家为一社）一级来设置。
与国家设立的以稳定米价为主要职能的常平仓不同，义仓更像是一种民间行为，确保一个地区范围内的百姓当中贫苦者得到适量救济，亦能够使得所有百姓在灾祸之年不至于无米可吃。
泾阳虽然并不富裕，然则土地丰腴百姓安居，风调雨顺少有天灾，这些年义仓之中很是囤积了不少粮食。眼下泾河水患已然刻不容缓，极有可能下一刻河水便决堤而出，届时莫说处于河岸的泾阳夷为平地，就连不远处的咸阳危若累卵，这个时候不开放义仓，难道要等到大水决堤之后将那些米粮喂鱼不成？
可官大一级压死人，尽管他说破嘴皮，县令韦义方就是不松口，他也徒唤奈何。
在大堤上面对饥肠辘辘却依旧奋不顾身抢修堤坝的百姓，窦知礼满心惭愧却又无计可施，只好接着迎接上官的名义匆匆离开堤坝，实在不忍见到那些因长时间劳作而衣不遮体、饥肠辘辘的百姓一道道询问和探究的目光……
现在随着房俊的到来，粮食问题迎刃而解，窦知礼如何能不心怀大畅、欣喜若狂？
“房侍郎放心，下官亲自安排人手安置，毕保这些粮食万无一失！”
窦知礼神情振奋答道。
房俊抹了一把脸上的雨水，道：“闲话休提，即刻带本官前往堤坝上看看情形如何，此处有不少工部官员随行，这可都是治理河堤的行家里手，比你手底下的人可强得多！”
窦知礼见到房俊雷厉风行，自然不会拒绝，不过稍一沉吟，说道：“只是县令尚在衙门里静候诸位天使到来……”
“你说泾阳县令尚在衙门里？”
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