、归化，方是长治久安之道。
便依此议，具体细则，由东方浅月、杨逍、南宫天授会同刑部、礼部、工部详细拟定。
俘虏战斗营的组建与管理，由杨逍负责；劳役营与归化特区的设立与管理，由东方浅月总领，南宫天授协助。”
“臣等遵旨！”众人领命。
最后，议题回到了最根本的问题——如何应对北境草原深处的狼人族残余势力。
金狮真君道：“陛下，北域草原广袤无边，面积不亚于九州。
狼人族以部落为单位，逐水草而居，乃是游牧民族，机动性极强。
其核心狼神殿位于草原深处，具体位置难以探查。
若要彻底剿灭，难如登天，大军深入，补给困难，地形不熟，易遭袭扰。
若放任不管，其休养生息数十年，恐又成边患。”
张道玄道：“可在收复的北州边境，依托断龙山脉，修建一系列堡垒军镇，派驻重兵，设立北庭都护府，年年出兵清剿草原边缘的狼人部落，使其无法南下牧马，疲于奔命。
如此，虽不能根除，亦可保边境数十年安宁。”
元海真君却摇头：“张宗主所言虽是常策，但耗费巨大。
常年维持庞大边军，深入草原清剿，粮草辎重转运万里，国库恐难以支撑。
且草原茫茫，狼人化整为零，清剿效果未必理想，反而可能陷入拉锯，空耗国力。”
众人议论纷纷，有主张建立都护府长期镇守清剿的，有主张以防御为主、修建长城堡垒体系的。
也有主张派遣精锐小队深入草原进行斩首和破坏的，但都各有利弊，难以彻底解决问题。
这时，牧长青抬了抬手，殿内顿时安静下来。
所有人的目光都集中在他身上。
牧长青看了一眼身旁依旧垂首不语的苏赫朵雅，缓缓开口：“诸位所虑皆有道理。
北域广袤堪比九州，狼人游牧，根除不易，长期驻军清剿耗费巨大。故而，朕有一计，或可一劳永逸，至少能从根本上削弱、转化狼人族，使其不再为我人族大患。”
众人精神一振，凝神静听。
牧长青道：“朕打算，放苏赫朵雅回去。”
“什么？”此言一出，满殿皆惊。
连一直低着头的苏赫朵雅，身体也微微颤动了一下。
“师弟，不，陛下，万万不可！”杨逍急道：“此女狼子野心，若放虎归山，后患无穷啊！
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