的数量达到20万匹的顶峰，但其后改革派失势，马匹存栏数直线下降，接下来的『马政』就无非是做作样子而已。导致宋朝当时一匹国有马的成本高达500贯，而西北边贸中一匹马的价钱才25贯，国有的马资产越多，财政压力就越大，小老百姓的日子就越难过。
张辽愣住了。
『民心如流水，堵不如疏。』斐潜最后说道，『文远如今奔驰南北，马跃东西，大汉之中阅历之广者，非文远莫属……』
战马除了跟着值守的兵卒游弋在外的，基本上都被卸下了马嚼头和马鞍，然后赶到了一处水比较浅的地方，让这些马匹自己活动。因为斐潜之下的这些战马，已经都习惯在一起行动了，因此即便是散开了缰绳，这些战马依旧不会远离，也不会害怕人类，甚至还会摇头晃脑的跑到骑兵身边讨要吃食。
斐潜初期也不能理解，但是后来他想明白了。
不管是那个封建王朝，在开国皇帝二代目压制下，或许还能清廉一会儿，而三代目四代目就几乎百分百的开始腐败变质，延续百年之后就会变成了顽疾，想要温和改良的一定会被资深腐败给摁死在西苑池里。
如果仅仅只是动用十分之一，或是二十分之一的力量，那么蓝条就会很快恢复。
火炮可以成为局部战争的震慑力量，但并不能成为全局战争的主要力量。
张辽也是笑，『主公既有思之，当有策之。』
在后世倭子国内，最初的时候是强调每天一杯奶，强壮长高个，但是有豪强盯上了这个生意，便是宣称民间散养的牛奶不合标准，不卫生，不能强壮长高个，并且真的还抓了不少不合格的样品递送上去，旋即就开始禁止散养，改为大户养牛。
让官方国营机构养马，确实能保证一定时期的战马供给，但是国营企业的腐化程度是非常惊人的，同时国营之后，政策就成为了最大的影响因素。
民间散养的奶牛是不是有问题。
这并不是什么特别难懂的问题。
有的武人确实不适合参政，因为他们的大脑里面充满了肌肉，但是张辽显然有这方面的潜力，而且对于一个以外扩为主的帝国来说，如果政治权柄都落在文官的手中，必然就很快会从外扩沦为内耗。所以斐潜想要将张辽在这方面
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