毕竟人类社会之所以有区别于动物，或者说上古的时候智人能打败尼安德特人，就是分工协作，团结一致。而这种团结，便是建立在一定的规矩上，也就是秩序。
『酒肆、食肆、走马、暗桩……』斐潜掰着手指头说道，『皆统归「有闻司」所管，主收集情报，甄别敌间，刺察地方之用，各地任职五年为限，最多不过十年……』
类似于卧底这种，最好便是要有一个期限，否则就像是无间道那样五年又五年，十年又十年，到了最后都不知道自己究竟是真卧底还是假叛徒了，相比较来说五至十年的时间会稍微好一些。
反正这些可以先定下来，然后等后续慢慢补充和完善。
庞统皱着眉头说道：『主公之意，便是再启「绣衣使者」？』
『绣衣使者？』斐潜愣了一下，旋即失笑道，『士元可是恶于绣衣乎？』
庞统倒也没有掩饰，点头说道：『绣衣弊多于利，巫蛊之祸，便由其起，着实令人不喜。』
『哈哈……』斐潜笑着说道，『巫蛊之事，绣衣江充，或有过之，然不足以定。上之不查，下之贪欲，衡无制衡，规无规矩，方有此害也。』
谈及这些对内对外的封建国家间谍机构，一般都会想到的是锦衣卫，然后东厂西厂内厂等等，然后到血滴子，但是实际上在华夏的间谍特务的历史，比一般人认知的时间都要早……
最早的特务记录，发生在四千多年前的夏朝，一个叫女艾的美女，成为有记录的华夏乃至世界历史上第一位女间谍。
大禹的儿子启破坏了禅让制，让华夏一夜之间进入了奴隶社会，是为夏朝。但夏启的江山并没有坐久，两代而亡了。启的儿子太康，是个昏庸无能的帝王，只知声色酒食，结果四夷背叛，天下大乱。
有穷氏后羿趁机夺了天下，并杀死了太康。史称『太康失国』。
『有穷氏』啊，这个名头是一个巧合，还是一种暗示？
这个后羿就是那个传说中，人很忙箭很牛的那个人的后代，这一支族群的人皆称之为后羿。不过这个后羿虽然夺了江山，也不会治理江山。他从夏朝夺取的江山很快被大臣寒浞夺走。而启的后人少康，有复国之志，他暗自积蓄力量，并派一名叫女艾的美女打入寒浞一方内部刺探情
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