。既有亡羊，且问当补于何处？』
司马懿眼珠动了一下，然后低头拱手而道：『刺史州牧，大权独揽，当为害也……』
斐潜不置可否，转头又看向了韦端，『休甫以为如何？』
『这个……』韦端迟疑了一下，『州牧之事，或也有害……然具体之法，臣愚钝，还请主公明示……』
斐潜也不强求，又是摆了摆手说道：『诸位可有何见，不妨畅所欲言！』
西汉的时候从刺史到州牧，然后重新降回了刺史，东汉则是再次从刺史升级到州牧，这一次重新的升级，成为这种政治制度演变的一个重要的标志，也是东汉皇帝控制地方的最后一次努力一个希望，但是结果是与其愿望相违背的。
正是因为这个制度的重新推出，东汉朝堂彻底的失去了对于地方的掌控，最终导致了更大的，以州为单位的大型格局集团的形成，使得东汉在政治上的分裂越发的明显，最终，这个州牧刺史制度，成为了东汉灭亡的一个重要推手。
之所以会这样，是因为汉灵帝之前州牧刺史的历次更改，大多是对刺史名称的改变，并没有涉及职位性质的转化，整体上还是以监察为主，所以之前的改变对于时局的影响，是有限的。
汉灵帝升级州牧制度之前，刺史的主要职责是以『六条诏书』来监察郡国守相，对口的上司是御史中承。而改成了州牧之后，监察的职能大为削弱，行政统领权大大增强。
尤其是兵权。
然后州牧为了兵权，尤其是统领兵权之后的后勤物资的保障，又不得不和地方豪强联手，形成了比之前太守郡县制度还要更加顽固，更加庞大的地方割裂架构。在黄巾之乱之后，割据一方的州牧郡守通过和各地豪强地主的联合，乘机扩展势力，成为地方的实力派，最终断送了大汉王朝。
如果说陇右的羌人叛乱还是属于边境民族问题的话，那么张则便是典型的一家独大，最终导致了利欲熏心，汉中叛乱。简单来说，就是垄断，必然会追求更大更多的垄断，不管这个垄断是在什么方面上。
而要解决这个问题，只有打破垄断。
平定张则并不算是多少的本事，但是如果说能利用张则这个事件，推广一些东西，将后世的一些理念渗透到大汉当下来，才不
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