的变化，但是整体上来说行政区域的划分依旧没有脱离郡县制的范畴。
同时历朝历代的权柄争夺，多数时间都集中在郡县级以上，县以下历代虽设置了名目繁多的各类基层组织，但其多属乡官或职役性质，其职能也多以赋税、治安为主，一般不被视为职官系统，但并不代表着皇权从始至终都放弃了县乡以下的权柄……
对于皇权来说，是恨不得将权柄延伸到每一个角落的，甚至是想要从物质层面蔓延到精神层面当中去的。
只不过因为在统治成本和官吏人数上的各种限制，在一定程度上允许县乡自理，亦或是交由乡绅协助，但只要乡绅的权限超出了县乡的范畴，在大部分的时间里面，都会立刻受到来自于皇权的打压。
一旦皇权对于乡绅的僭越行为表示容忍，亦或是软弱，那么下一次乡绅就会僭越得更多，甚至开始侵吞皇权在郡县之上的那些权柄。引起在西汉时期，有大量的『酷吏』专注打压地方豪强，甚至不惜于流血漂橹。经过反复清洗，到西汉后期，起码在精神层面已经大一统了……
犯强汉者，虽远必诛。
这个『犯』字，可没有分成内外。
可惜到了东汉时期，新皇权光武帝就是依靠地方乡绅士族豪强才爬起来的，先天上就有些气不足，再加上有没有什么有效的控制手段，使得士族乡绅，地方豪强的势力不断的膨胀，利用政府权威衰退甚至是退出的机会，在中原各地建造起了大大小小的坞堡。
这些坞堡，可以说就是一个个微型的割据政权，在无形中也把东汉的统治，割裂得七零八碎，再也没有办法像是西汉那样喊出强有力的声音。
虽然说东汉之初也有收复西域等等的举措，但是实际上与其说是开拓西域，还不如说是关西士族世家最后的辉煌，在这一批人最终死去之后，山东士族便是把持了朝政，成为了赢家，也葬送了东汉的西域边疆。
因此斐潜当下巡视河东，加上之前派遣张时前来河东查案，也就意味着斐潜对于河东之前相对游离，相对独立，甚至有些僭越行为开始行使权柄，进行打压。
就像是斐潜之前对关中三辅的那些打压行动。
无关情绪，不论人情，只有政治。
这是斐潜的权柄，但是不代表河
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