这和后来的九品中正制的区别，无非是没有制度化而已。
事实上，九品中正制在汉代，也并不是陈群首创，品级等级这一些相似的概念，也不是陈群一个人提出来的。
这个制度真正的意义，是将从东汉末年开始的民间清议变成了一种国家制度。换言之，在月旦评等等手段之下，天下士子的才学、品行、地位，是由那些影响力极高的名士决定的，而不是朝廷。久而久之，皇权和中央政府的权威就自然被分流了。
因为有了超级名士的品评，士子们就能拥有名声、地位，官职也是水到渠成的事，所以大家都去混士大夫圈子了，去和名士们交接了，这些人整天干些什么呢？肯定不是像原本皇帝所希望的那样留意经济民生，代天巡狩，牧守万民。
而汉代皇帝，包括一些人认为比较愚蠢汉灵帝，其实很早的时候就认识到了这个问题，党锢之祸也是对于这种相互吹捧的士林模式打压，但是黄巾之乱一出，皇帝和宦官们就只能向士大夫们让步了。毕竟黄巾军这种来自最底层的力量，对皇帝而言，才是最可怕的，但在镇压黄巾起义的过程中，士大夫们的力量名正言顺地得到了进一步加强。
所以，如果说九品中正制名头出现之后，才有了士族和世家，实际上并不准确，因为这个本身就是导致汉末乱世的根本原因之一！
这些地方的士族世家，再这样情况下，本来就带着强烈的抵触中央集权的属性。这也是斐潜必须要面对的问题。
也是历史上曹刘孙三人面对的问题。
那么，第一个碰到这个问题的，显然不是曹刘孙，而是最先掌握了南阳的袁术！
毕竟是三国爸爸么……
然后袁术怎么做的？
当时黄巾之乱的规模，怕是各地士族世家都吓了一跳，所以这些平日里面清贵高傲的士大夫们，背地里面也是害怕得不行，然而这些清谈高手，在面对军事的时候，又不熟悉和擅长，所以为了在乱世生存下去，他们需要找一个军事领袖来帮他们维持秩序。毕竟这些家伙虽然拥有不凡的经济、政治势力，军事上也有一些发展潜力，但在乱世中，面对遍地盗贼，一样也会没有安全感的。
这些士族世家，需要一个能稳定秩序的代理人。
在这个时候
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