为统治者最重要的彻查控制地方的手段。
之前庞统和徐庶贾诩在三辅的时候，做过第一次的清查工作，但是那个时候大多数还是抽查和士族上报相结合，也弄倒了一两个刺头，不过因为人手有限，很多具体的数目还是浮于表面，并没有做得很详细。
毕竟是第一次，谁都没有什么经验。
有了前面这一次之后，现在斐潜重提，有些人明白，有些人是揣着明白装糊涂，但是不管是哪一种，斐潜站在了朝堂公义之上，表示没钱怎么修路？怎么给官吏发薪酬？怎么给百姓分福利？怎么精炼兵器甲胄？许多人纵然有些怨言，也说不太出来，毕竟怕给斐潜形成了一些此地无银的印象，所以在议论了一阵之后，也就沉默了下来，抱着双臂，摆出一种不反对但是也不配合的态度出来。
若是前些年，斐潜要做这样的事情，说不得还是有些麻烦，但是这几年下来，一个是农学士和工学士基本上各个大城镇都有配备，另外一方面学宫也提供了大量的年轻基层公务猿，这些正希望着，憧憬着可以通过自己来改变世界的年轻人，充满了活力和热情，就是最好的上山下乡，呃，清查人口土地的人选。
可是，如果只用这些没有什么经验的年轻学子，难免会出现些这样那样的问题……
别以为这样的活动很简单，其实属于看起来简单，实际上很复杂的东西，一般人真没有办法做到。比如说一块田，若是四四方方还好算一些，若是三角形呢？多边形呢？田中还有一块大石头无法耕种呢？什么是上等田？贫瘠的标准又是什么？遇到偷奸耍滑的地方小吏又该怎么办？有阳奉阴违的官员和地方豪强又该如何？
普通核查人员未必懂得算数，而懂得算术的人又未必知道土壤如何划分等级，懂得土壤问题的未必又能够斗得过当地官吏，所以在这样的情况下，斐潜就必须综合调度，全面考虑，也就意味着需要大量的人手，而这一单，在斐潜之前的政府架构之中，确实是有些问题，而现在么……
这一批教化使，正好弥补上了最后一块短板。
于是，以这些脱离了士族圈子一段时间，和大多数地方豪强都没有什么联系的，吃过苦，熬过痛，也斗过恨的教化使，就成为了这一次
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