念生于人心,制度稍有不密,便如野草滋蔓。
然则,此非不可治也!
眼下最紧要者,乃是夯实根基,提升国力,丰盈仓廪。
譬如在西夏故地兴办之大型纺织工坊,推广新式织机,可使布帛产量倍增,价廉而物美,百姓得惠;又如那自占城国寻回的占城稻种,已在江南膏腴之地试种成功,此稻耐旱早熟,若大力推广,必能岁增粮谷百万石。
此乃富民强国之基。根基稳了,再辅以良法,徐徐图之。”
杨炯饮了一口酒,继续道:“贪腐之治,重在制度。
其一,当推行养廉之制,然非徒增俸禄。现在的新政之一便是逐步完善推行‘五险一金’之制,将官员部分俸禄,强制存入中央银行专设之户头。
此银非死钱,由银行审慎放贷生息,使其逐年增值。官员在位时,可享其利,一旦致仕或身故,此本金连同历年利钱,或由朝廷收回,或依律发放其家人。
此乃‘高薪养廉’与‘长远约束’并行,使其贪墨所得,远不及这长远之利,亦令其心有顾忌,不敢轻易自毁前程。
其二,完善监察审核之制。
户部掌钱粮收支,度支司精算核验,中央银行审计司独立核查账目钱款流向,此三方各司其职,互相制衡。
更可效法古之‘巡按’之制,由御史台牵头,联合户部、度支司、审计司之精干吏员,不定时、不预告地组成‘中央巡视组’,分赴各地明察暗访,赋予其临机专断之权。
遇贪墨大案,三方会审,御史台弹劾,严刑峻法以儆效尤。
如此层层设卡,步步紧逼,再辅以教化,假以时日,吏治自当澄清。
此外,还需大开言路,广设学堂,普及教化,使民智开启,知法明理,亦能监督官吏……”
杨炯将他心中构想的蓝图,结合大华已有的经济基础与社会形态,并融入自己超越时代的改革思路,一一铺陈开来,描绘着一个物阜民丰、文教昌明、万邦来朝的盛世大华景象,说得是眉飞色舞,神采飞扬。
李淑一直静静地听着,莲步轻移,伴在他身侧。
月光如水,洒在她清绝的侧脸上,微微侧着头,目光落在杨炯因激动而泛着光彩的脸庞上,那双深邃如寒潭的眸子里,映着灯火,也映着杨炯意气风发的模样。
李
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