此为基础，购进大批医疗器材和设备，在煌城、擎州各新建一所医院。
除在两个医院配置少得可怜的几个医生、护士和几个中医，便大肆招收学员，费劲手段，连哄带逼地在北滨普仁医院成立了西海湾医学院和护士学校，培养1年制西医和半年制护士，毕业上岗人员在后期再往学院、学校补习及深造。
这个计划得到了畅鹏的支持，不得已而为之，生病总得有医生看吧！先期培养的医生及护士大部分送入军队，三个月一轮换的西海湾北伐部队也只有由三名医生和十个护士组成的医疗队。
戈少新计划5年内为西海湾培养1000名西医和3000名护士，医院至少开办到西海湾镇乡一级，军队师一级有野战医院，团一级必须有医疗所，营级有医疗站。
同期，戈少新购买回数套实验设备，招来十多个曾经的同学同事，以畅鹏给出的点子，拿出部分原准备援助西藏车里乡的医疗器材和药品作为研究，同期进行青霉素、庆大霉素、痢特灵、磺胺等多项的药品研究及试制，为下一步的制药奠定基础。西海湾的医疗体系和医药工业从无到有，开始起步。
马军武最为头疼的是特区政府的工作人员配置，畅鹏依旧如宾州般给了个死命令，特区公务员与特区人口的比例必须是300:1，也就是说，300人口里只能招1个公务员。
以西海湾包括难民和新移民的人口数量，公务员的指标不到7000人，分到三个地区，每个地区为2000多人，这还包括警察的名额。
公务员的名额虽不多，却一时难以招到，经过人事梳理，连煌城这个西海湾的中心，才有500人合乎使用标准，而特首却说另缺勿烂，非要在整个西海湾举行一场公务员考试。
题目虽然简单《中华之民心、民生、民权》，这与孙中山提出的三民主义“民族、民权、民生”学说大同小异，但参与考试者，仅有300多名通过。
有一名整篇子乎者也的老学究，连试卷都被亲自阅卷的畅鹏当场撕掉，而一名只写了几句“水能载舟亦能覆舟”的家伙居然得到特首的接见，推荐予以重用。