建兴七年春，刘封正式接管陇右防务。
天水城的太守府被改成了临时帅府，刘封坐在大堂上，面前摆着堆积如山的公文。陇右三郡刚刚归附，百废待兴，每一件事都需要他亲自过问。
“将军，这是南安郡呈上来的户籍册。”一名文吏抱着一摞竹简走进来，“全郡在籍人口只有不到三万户，比魏国时期减少了四成。”
刘封皱了皱眉：“人口锐减，原因何在？”
“战乱、饥荒、逃亡。”文吏叹了口气，“魏国统治时期，赋税繁重，百姓苦不堪言。再加上连年征战，死的死，逃的逃，留下来的不到六成。”
刘封沉默了片刻：“传令下去，免除陇右三郡百姓三年赋税。逃亡在外的百姓，只要愿意回来，官府分给田地、种子、农具。”
文吏瞪大了眼睛：“将军，三年免税？朝廷那边……”
“朝廷那边我顶着。”刘封打断他，“你只管执行。”
“是！”
文吏退了下去。关银屏从内堂走出来，端着一碗参汤。
“封哥，你这一上任就免税三年，朝廷那边会不会有意见？”
“有意见也顾不上了。”刘封接过参汤，喝了一口，“陇右三郡是北伐的前线，如果百姓不安心，魏军一来，他们就会倒戈。只有让他们尝到甜头，他们才会真心归附。”
关银屏点了点头：“你说得对。不过，你也要小心朝中的那些言官。他们最擅长的就是挑刺。”
“随他们去。”刘封放下碗，“我行得端坐得正，不怕他们说。”
接下来的日子，刘封忙得脚不沾地。
他一面整顿军备，加固城防，训练新兵；一面推行屯田，兴修水利，安抚百姓。陇右三郡在他的治理下，渐渐有了起色。
逃亡的百姓陆续回来了，荒芜的田地重新种上了庄稼，冷清的街市又有了人声。
百姓们奔走相告：“汉军来了，免税三年，还给分田地！这样的好事，打着灯笼也找不到啊！”
消息传到成都，朝堂上一片哗然。
有言官上书弹劾刘封：“刘封擅自免税，慷朝廷之慨以收买人心，其心可诛！”
刘禅看着奏折，眉头紧锁。
“丞相，你觉得呢？”
诸葛亮出列，拱手道：“陛下，刘封此举，虽然未经朝廷批准，但实为不得已而为之。陇右新
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