十月底，北京城飘起了今冬第一场雪。
雪花细碎，落在北镇抚司衙门的黑瓦上，落在门口那对石狻猊头顶，很快就积了薄薄一层。
衙门里头却热火朝天——不是暖和，是人心焦灼。
锦衣卫指挥使周大山坐在大堂上首，虎着脸，手指一下下敲着太师椅扶手。
底下站着几十号人，从指挥同知、佥事到各所千户、百户，个个穿着飞鱼服、佩着绣春刀，可脸色一个比一个难看。
堂中炭盆烧得噼啪响，可没人觉得暖。
“都到齐了？”周大山开口，声音粗粝。
一个指挥佥事躬身：“回国公爷，指挥使大人，南北镇抚司在京千户以上官员，共计四十八员，全到了。”
周大山点头，侧身看向坐在他左手边的苏惟瑾。
今日苏惟瑾穿的是国公蟒袍，玉带束腰，外头披了件玄狐大氅。
他没戴官帽，只简单束了发，可往那儿一坐，整个大堂的气压都低了三分。
“诸位，”苏惟瑾开口，声音不大，却清晰地传到每个人耳中。
今日召大家来，是议一件关乎锦衣卫前程的大事。
底下众人屏息凝神。
“锦衣卫自洪武十五年设立，至今已一百六十年。”苏惟瑾缓缓道。
这一百六十年，锦衣卫为朝廷立过功、也惹过祸。
有功，当赏；有弊，当改。
他顿了顿，目光扫过众人：“今日之锦衣卫，南北镇抚司权责不清，内卫外事混杂，办事拖沓，甚至有人以权谋私、贪赃枉法——这些，诸位心里都清楚。”
几个老资格的千户脸上挂不住，低头避开目光。
“所以，”苏惟瑾站起身。
本公奏请陛下，改制锦衣卫。
他从袖中取出一卷黄绢，展开：“奉天承运皇帝，诏曰：今锦衣卫内外不分，权责混淆，特改制如下。”
一、原锦衣卫分为二部，一部仍称“锦衣卫”，专司国内监察、缉捕、刑狱。
一部新设“皇明缉事司”，专司对外情报、渗透、策反。
“二、锦衣卫指挥使由周大山兼任，陆松任指挥同知，协理事务。”
“三、皇明缉事司指挥使由陆松兼任，周大山兼指挥同知。”
两部互为表里，互不统属，皆直隶于陛下。
诏书念完，大堂里死一般寂静。
改制！
分权！
有人欢喜有人愁——那些周大山提拔起来的少壮派，早就觉得锦衣卫暮气沉沉
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