次改制。这两次他都参与了，全部都是他主导的。第一次是在1998年，他们六个人合伙，入股轧钢厂，占了百分之五十六的股份。第二次是在1999年，再次变更了轧钢厂的股权结构，蒋建设一个人就占到了百分之四十的股份，其他人一起持有的股份也达到了百分之三十二，国有股份变成百分之二十八。”
“轧钢厂就彻底的私有化了。”
“江南市长，当时钢铁产业的情况，我还是比较了解的……那时候也是国企改制的高峰期……”
“一方面，因为对全球钢铁行业发展的错误判断，我们采取了比较激进的发展模式，导致第一次出现钢铁产能过剩的情况。”
“另一个方面，国企的效率确实是很低，历史包袱重。很多工厂因为要养活太多的干部职工和退休人员，不敢搞技术改革，生怕把职工的饭碗搞丢了。”
“问题是，咱们不改，人家在改啊。”
“采取了新式管理模式和生产模式的工厂，无论在产能、质量还是效率方面，都不是老式工厂能比的。”
“不改就是死！”
“亏损越来越大，负担不了。”
“所以那个时候，全国都在搞国企改革，全国各地，都是下岗大潮……咱们省里的某钢铁厂，一次性下岗十万人！”
“轧钢厂当时也是这么一个情况，盲目上产能，盲目引进大量设备。结果迎头撞上了钢铁去产能，贷款买进来的那些机器设备和原材料，一下子就砸手里了。”
“市里边当时也是没办法，为了挽救轧钢厂，就开始搞股份制合作和改造。蒋建设他们，当时确实也出了一笔钱，大概有两个亿吧。”
“当然，这么点钱，要说能买轧钢厂百分之五十六的股份，那就是扯淡，谁都知道这中间有猫腻。但当时轧钢厂已经维持不下去了，与其彻底亏死，破产倒闭，还不如卖给蒋建设他们，至少还能把厂子维持住，工人们也还有个上班拿工资的地方。”
“第二次改制，其实就是他们几个私人股东内部在斗了。”
“蒋建设当时背靠着某某呢，所以最后是他赢了，从六个人合股变成他一家独大，他在拉拢两个小股东，就有控股权了……”
这个所谓的某某，卫江南自然也是知道的，就是当年那个著名窝案里边的当事人之一，担任着市里的
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