灵趁热打铁，取出随身带来的纸质条陈，交由内侍传至百官传阅，条陈之上条理分明，分门别类标注出需要废除的七项苛捐：无名人头附加税、流民寄居税、山林开荒重税、蔬果特产税、渡船过路杂税、村落治安摊派税、孤寡老人丁税，七项赋税尽数废止，往后永久不再征收。除此之外，修订刑法规章，废除旧法里多条严苛酷刑，早年律法规定无力缴税即可拘押家眷、变卖平民为奴，这条法令彻底作废，往后百姓欠税，可分三年缓缴，严禁地方官吏私自抓人逼税。
“除去废税修法，我还有附加新规，地方州县官吏，不得擅自增设名目私自征税，但凡有官员巧立名目盘剥百姓，一经查实，革去官职，抄没贪墨银两，发配边疆充军，各地百姓若遇官吏苛索，可前往都城鸣冤告状，朝廷特设便民鸣冤司，专人受理民间诉状。”
条陈在百官手中逐一传递，有人细看之后眉头紧锁，有人暗自盘算自家产业会受到的损失，也有人由衷赞叹新政利民。户部尚书是世家派系中坚，斟酌片刻出言：“皇后废除七项杂税，地方府库开支会出现缺口，州县修缮河道、赈济灾荒的钱粮从何而来？没有地方赋税支撑，州县运转难以为继。”
“尚书多虑。”毛草灵从容应答，“其一，放宽国内商贸管束，降低中小商户经营赋税，鼓励百姓经商，商贸兴盛，关税与商税会稳步填补地方空缺；其二，朝廷统一划拨每年固定赈灾、基建银两，纳入国库常规开支，由户部统筹下发，杜绝地方官员私自敛财；其三，后续推广新式农耕农具，改良粮食品种，粮食产量提升，正规田税稳步增收，用长久稳定的税源，替代零散繁重的苛捐杂税。”
这套方案是她结合现代财税逻辑，结合乞儿国当下国情耗费半月打磨而成，每一步都有据可循，堵死了官员挑刺反驳的漏洞。户部尚书听完，一时语塞，再找不出辩驳的由头。
张崇山依旧心有不甘，躬身对着龙椅叩首：“陛下，新法落地，触动地方豪强与世家田产利益，各地乡绅难免心生不满，若是聚众闹事，滋生动乱，得不偿失。”
“正因为豪强世家依靠苛税压榨佃户、囤积良田，才更要以律法约束。”毛草灵目光沉稳，“新法推行分三步落地
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