巴蜀士族对成都国的向心力。结果此事就失败了，是如何失败的呢？各郡县大族不愿前往成都，便向李云、李离等人行贿，李离等人收了钱财，便佯作无事发生，每当李雄问起，口头说是要办，实际上是一拖再拖，李雄也不好严办自己的族人长辈，最后便是拖到不了了之。
阎彧由此向刘羡建议说：“昔汉室得天下而天下未靖，大乱络绎，历三代方平。曹魏得天下而三代失之，晋室得天下又三代而失之，何也？唯国中有国，府下有府者，以致于法制松弛，律令不行，官吏恣睢，民生疲敝。虽然相较于罗尚之虐民，尤有可取者，实非长久之道也。”
“而今殿下欲令地方大治，亦当以史为鉴，立法度，明奖惩，顺尊卑，令君威申于天下，上下可以相得也。”
刘羡闻言，对阎彧的想法大是赞赏，便将其收纳入公府之中，暂令其做户曹掾。并令他牵头，效仿当年诸葛亮与法正等人制定《蜀科》，以训章明法、劝善黜恶为纲，草拟出一篇可以推广治理的新法。等将来在刘羡称王之后，正式公布天下，然后于巴蜀境内推广实行。
其次令刘羡欣赏的是杨褒，他以死者已矣为由，并不言李雄的错误，反过来直接指出刘羡的失策。
他直言刘羡入蜀以来，一共有三大过失：
一是用人狭隘。过于看重蜀汉旧臣之间的关系，而不注重他们的贤愚才能，使得有许多无能之辈遍布郡县；
二是好以身犯险。身为君主，所谓统天下之重者，如乘恶马而持矛，急之则虑自伤，缓之则惧其失，应当爱身自制；
三是不注重水利。南方雨水泛滥，动辄流洪成灾，因此格外需要关注水堰堤坝。前年李雄刚刚开始修缮，还未见成效，就为巴蜀战事所耽搁。而刘羡虽占据优势，却无意于治水，今年若下大雨，恐怕巴蜀多地都将有洪灾之害。
刘羡对此自然是欣然笑纳，他征辟杨褒入府为议曹从事，让他平日对自己的行为进行讽谏。同时刘羡也有感于杨褒所言的水患，颇为忧虑。而亡羊补牢，为时未晚，他急令陆云进入成都，与杨褒一同商议蜀中治水一事。
与阎彧、杨褒一同进入安乐公府的，还有上官敦、夕斌、王达等人。这些人都有一些民政经验，且多是北地的
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