刘羡耿耿于怀的新律推行问题。卢志认为，之所以此前刘羡推广律法的效果不佳，主要在于蜀中律法宽松已久，想要通过强力手段来短时间内推广，很难获得民间的支持。既如此，不妨从长远著手，先在官场上完成移风易俗。
而官场上之所以难以支持《子雅律》，一是新律确实较为复杂，官员们忙于公务，无暇进行学习，二是新律严苛，无法让士人们获利，士人也缺少动力。从这两点上，才导致推行受阻。而通过重建太学与国子学，将《子雅律》的考核加入到射策试经的项目中，便刚好能解决这两个矛盾。
如此一来，新培养的太学生得到了晋身之阶，自然会苦读新律。通过考核后，朝廷也有了推广新律的人才。待他们就任之后，耳濡目染之下，地方上的官员们也能从此感受到朝廷推广新律的决心，民间也会对新律有所了解。所谓润物细无声，随著时间一长，不知不觉间，新律便能深入人心了。
卢志的第二项新政是实行二互法。
这是源自于后汉选官时所用的三互法。在后汉时期，因天子常常早夭，不能亲自理政，地方郡守的权力又过大，最终形成了士族尾大不掉的局面。汉桓帝在第一次党锢时期，深感皇权不振，便自此颁布了三互法。
所谓三互法，其实指的是三回避。即本籍回避、姻亲回避、任官回避。通俗来说，就是上至刺史郡守，下至县长县令，有三种人不得任用。一是本土的士人不能任用，二是与本土士族有联姻的士人不能任用，三是有本土士人在对方家乡为官，同样不得任用。
有这三回避在，地方长官在当地没有乡族，也没有姻亲，甚至很难进行暗地里的官场交易，就保证了当地士人很难违抗中央的命令。故而在汉末群雄逐鹿之际，州郡长官皆非本籍之人。曹操挟天子以令诸侯，方能令士人群起响应。
曹魏建立之后，三互法随即遭到废除，士族因此一发而不可收拾，不仅使得国家难以掌控地方户籍，更在官场上相互联姻，形成了一张张盘根错节的势力网络。
卢志虽是河北名门出身，但他们家族一直主张明制爱民，若这么放任士族扩张下去，君不君，臣不臣，亲亲相隐，绝非有利于天下的好事。因此，重新打压
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