和成果，可能会远超我们的想像！」
这个「嵌入」，就得结合著瀚海发展的四年发展计划来了。
东夏给瀚海做的计划，列印成纸张可以铺满一个广场，别说四年计划了，各种不同方向，不同轨迹的四十年，四百年预案都有。
照著这份大纲，【慈航】工程处指挥中心的顾问们，开始一项一项的往里面嵌。
「第一步，也是最要紧的一步，基本田地制度改革！」
这是陈默一直想做，但一直没敢做的事，指挥部的顾问们经过一番研讨认为，随著军事胜利和政权巩固，时机正在成熟。
领土面积大了，再搞过去那种集体耕作模式，已经不合适了。
小范围的合作耕种好管理，大区域的集体农庄可是个大麻烦，工作效率问题，集权腐败问题，分配公平问题很快就会如跗骨之蛆，紧随而至。
所以，必须得改。
「分的前提，是统！」
「在瀚海直属领地内，将一切的自然资源，土地、矿山、森林、草场、河流等等，全部收归领地所有，或者说联盟所有，又或者，以神明的名义，由【游子】掌控！」
这是一个相当激进，也相当背弃繁星世界传统的做法，但偏偏，它又看起来特别的合理。
瀚海既是陈默，陈默既是瀚海，在其他国家看来，这就是一个贪婪的领主，把所有的财产都鲸吞到了自己名下。
「完成确权之后，执行一次覆盖全域的、精准的土地与资源勘测登记。划分出耕地、牧区、林区、矿区、居住区、巢穴保护区……再将这些资源的阶段性使用权，按照一定标准授权给个人、家庭或集体组织。」
「对，这就是咱们现在的运行体系！」
「用这套体系，可以最大程度上抑制土地和资源兼并的情况发生！」
这话一说出来，哪怕是和社会学最不相关的亡灵心理学，灵能阵法学的专家，也立刻明白了这位社会学大师的意思。
土地兼并，在过去的几千年中，一直是压在东夏头顶的一个永恒的梦魇。
大地主，和大资本家，看起来是一类人，其实完全是两回事。
在生产力不够发达，只能密集耕种的社会阶段，拥有土地的大地主，控制的不仅仅是土地，而且还控制著耕作这片土地的雇农，以及雇农们身后的整
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