学园都市是面积占据东京都西部三分之一的都市，居住着230万人，其中八成（180万）以上是科学势力的代表：学生。
学园都市拥有世界上最尖端的科技，一般认为领先外界约30年。学园都市的由统括理事长亚雷斯塔·克劳利花费50年的时间创建，由「统括理事会」全权管理。由于技术、研究多数都是高度机密事项，学园都市内的警戒体制非常严格，对人员进出有严格的限制。
学园都市的学生，大部分居住在学校的宿舍中，并在各个学校中接受能力开发。
学园都市的学生大都借由药物、催眠术与通电刺激等方式取得超能力。有各种类型不同能力，以范围和威力分为无能力者（level0）、低能力者（level1）、异能力者（level2）、强能力者（level3）、大能力者（level4）、超能力者（level5）、绝对能力者（level6），实际绝对能力者只是理论上存在进化为level6的可能，暂时却并未发现成功进化成为level6的超能力者。
……
7月21日。
今天的学园都市有些不平静。
而不平静的中心之一来源于一则都市传说——「幻想御手」。
幻想御手(levelupper)是都市传说中可以提升能力等级的音乐，以音频文件形式在网络上传播，听音乐能够提升超能力等级。
但是，这则都市传说好像并非是简单的传说。
当陆续有超能力者因为神秘原因失去意识之后，有关幻想御手的事情就开始逐渐暴露，并且出现在了“风纪委员”的桌面上。
风纪委员(judgment)是维持学园都市治安的机构，其职责是护学校系统内的和平与秩序，也有地域的美化活动，必要时的交通管理等。
由于都市内大部分人都是学生，风纪委员的任务是抓住那些滥用其能力的不法分子或其它罪犯，以及保护学生。当遇到风纪委员不能处理的情况时，他们的上级、城市的治安部队以及警备员将会接管。
风纪委员更像是兼职的平民，巡逻人员都佩戴印有绿色盾牌的臂章做为标识。
并不是超能力较高的人才能成为风纪委员，基本上，如果有在风纪委员工
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