时候，陈文康和孙彬等人，才开始考虑怎么管理土人的问题。
由于敌人随时可能回来，现在根本没时间搞特别细的管理方式。于是，陈文康先不去管城外，只是把有可能造成后方威胁的土人大族先灭掉。然后，就在巨港城中，就地「征兵」。
他们福建行省，有就地抓壮丁打仗的传统，做起这种事情熟门熟路。此外，他们还临时宣布，给土人设立不同户种，要求他们根据自己所具备的技能，尽快报上姓名和可以从事的职业。像那些会做木工活的，就作为对应的木匠「匠户」；会修船乃至造船的，就归入匠户之中的「船户」————以此类推。有职业技能的人，才可以被授予户籍。至于技术太差，什么都不会的，就暂时不当人，不进行统计了。
这种「诸色户计」的管理方式，因为僵化、低效，在中原颇受质疑，以至于被人评论为「天竺的制度」，近乎于种姓。不过，在南洋，就正好了。
这个地方受印度文化影响很大，海岛诸国尤甚。对于当地人来说，种姓制反而好理解，不太超出「常识」，适应起来很快。为了能获得认可，不少土人还主动加入进来。
而且，爪哇岛上的土人本来没有什么管理体系，因为土王连户籍都不会搞。
他那个「种姓制」都非常原始，甚至都说不清谁是做什么的。而大元在这方面，比天竺可是先进多了。因此，在他们的有意推动下，反而产生了一套还算有用的系统。虽然一开始人数很少，但没几天，就如同滚雪球一般迅速发展起来。
郭康等人对于爪哇元之前，南洋的情况，感到非常惊讶。不知道这么混乱的情况下，是怎么维持的。不过孙十万说，其实南洋各地的情况也差别很大。主要是爪哇行省这边，实在过于落后了。
在其他地方，情况可能并不是这样。比如元末的时候，伴随著元朝的混乱和各地诸侯的争战，暹罗的大城王朝也趁势崛起，并且成为当时发展最快的势力。
大城王朝也叫「阿瑜陀耶王朝」，是元末的时候建立的。一开始，他们名声不显，但随著王朝推动的诸多改革，迅速开始了崛起之路。
这个王朝的创举，是在交趾以外的「南蛮」地区，第一次建立了比较完善的封建制度，土人
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