为敌。”
“而且距离大明近的国家，特别是神州内部的国家和势力，必须和大明建立关系，纳入大明的朝贡秩序。”
“不服从这个秩序的，就是大明的敌人。”
曹思诚附和道：
“所以臣等定下的第九等，就是敌国。”
“凡是与大明为敌的国家，皆可列入这一等。”
“大明可使用战争等手段，与诸国合纵连横，击败敌对国家。”
“无论任何国家，皆可纳入这个制度内。”
“内藩一、外藩三、外国五，一共就是九服。”
从内藩到内属外藩、归顺外藩、通贡外藩，再到盟国、友国、通国、远国、敌国，关系层层变化，构成一个完整的体系。
这个体系或许有不完善之处，却让大明和各国的交往，有了办法可依。
而且以大明为中心，完全站在大明的立场上和各国发展关系。
朱由检很是赞赏道：
“卿等所定九服藩属和外国，合乎周礼本意。”
“天下各国皆可纳入其中，找到相应位置。”
“这是对大明的一大功，应该得到奖励。”
下旨给理藩院集体记功，功绩大的封爵加勋。
黄立极等人都很高兴，因为这代表他们提出的制度得到认可，甚至有可能被写入分封礼法内。
他们不但能因此获得赏赐，还能把自己的名字留于青史。
不过，皇帝随后提出的一个问题，让他们陷入呆滞：
“外国若是不服，大明可以废除条约降低关系，甚至视作敌国看待。”
“但是藩属若不服，想要获得更多的权力，突破九服制度怎么办？”
“你们有没有考虑过这个问题？”
黄立极等人确实没有想过，因为此时的大明，文明程度可以说是世界灯塔，对其他国家有着很强的吸引力。
藩属也是以和大明亲近为荣，甚至主动内附。
不服大明主动脱离，他们根本没想过这个问题。
黄立极道：
“藩属自立，是自贬为蛮夷。”
“如果有藩属这样想，朝廷可降低与它们的关系。”
这个办法，对外国可行，因为降低关系就是对它们的制裁。例如通国降为远国，大明与该国的通商条约就会被废止，该国的利益会受损。
但是对藩属就不行了，和藩属降低关系，会让它们更独立。对于一些君
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