除二百多年积累的积弊。
首先，就是从根子上着手，调整坊巷范围，打破原有利益关系。
朱由检指着东城区的坊巷道：
“城门内大街两边的坊巷，尽量划归两个坊管理。”
“两条城门内大街之间的坊巷，则从中间分开。设置小街甚至大街，作为两坊边界。”
“例如朝阳门和东直门之间的思诚坊和南居贤坊，就要按这个办法调整辖区。”
“思诚坊在朝阳门大街以南的辖区，完全让给黄华坊。”
“它的辖区范围，则向北面扩展。”
“以北安门外的皇墙北大街向东延伸整修小街，直接抵达旧太仓。”
“以南划给思诚坊，以北留给南居贤坊，重新按街巷确定牌铺。”
“每个坊至少要派一个千户、每个牌派遣一位百户，每个铺派遣一名军士，负责数个街巷的征兵工作。”
“新的牌铺数量，要参考卫所数量来。”
“一个铺所辖的街巷，原则上不超过五个。一个牌所辖的铺数，同样也是如此。”
“但是每个坊的牌可以多一些，毕竟每个千户有十个百户所。就算超过十个，还能让试百户负责。”
这个调整，在一些人看来很麻烦，而且毫无必要。
毕竟每个坊有那些街巷，这些街巷又属于哪个铺、哪个牌，早就已经确定了。
如今突然改变，让人很是不解。
袁可立觉得皇帝似有深意，揣摩着这个调整说道：
“陛下是想用卫所行保甲，以军士为保长，让所辖的街巷推举甲长？”
这是东宁卫那边实施的政策，因为改为军民卫后户口变多，千户、百户有些名不副实，而且还不再让他们直接当官。所以就改为卫下设都，都设保甲，从卫所选拔人才担任保长、都保长。
京城的街巷户数很多，每个铺就可能就可能超过百户。这样军士的职责，岂不就是保长？
但这样会让卫所侵扰地方，如果皇帝真想这么做，他是不会同意的。
幸好朱由检没有用卫所军管的想法，他说道：
“推举的说法不错，但不是推举甲长，而是选举居民委员会。”
“以后每个铺都要选举居民代表，组建居民委员会。负责调节纠纷、协助维护治安、代表居民提出建议等事情，属于居民自治单位。”
“他们的职责，和保甲
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