军事是政治的延续，更是经济的体现，对外战略之制定不可能由军方一言而决，必须是朝堂上下对于当前国情总结归纳之后得出一个最优方案。
况且这个方案不可能一成不变、成为永制，而是需要随着国情的变化去不断调整。
说到底，一切以国家利益为上。
刘洎与房俊的分歧不在于如何控制海外番邦，分化控制也好、并入版图也罢，实际上军方的话语权更大，因为无论制定何等政策最后实施的都是军方，文官在这方面的影响力很小，刘洎也就懒得去争。
但是对于归降胡族之安置，刘洎却争锋相对、半步不退。
事实上在当初突厥覆灭之后十余万内附之突厥人如何安置之时，军政双方便曾经展开过一场互不退让的抗争，以温彦博为首的文官主张将突厥内迁，使其“畏威怀德”最终融入大唐，而以魏徵所代表的军方则认为“胡虏不知廉耻、不知礼仪、不知道德”，永远也不可能成为唐人，所以要将其陈列于国境线之外，可以为国藩篱、却不可视为子民，最终太宗皇帝倾向于温彦博之策略，将突厥内迁。
结果突厥时不时叛乱，就连阿史那思摩最后都成了“光杆可汗”，对族人的约束力一降再降……
然而文官提出的政策有瑕疵，并不能证明军方的政策就一定对。
说到底，突厥内迁是掌控于文官之手的，而将突厥陈兵边境之外则必须由军方控制，这就是军政双方利益不可调和之根本……
李承乾也知道这种争论短期内不可能有结果，因为这需要军政双方有一方彻底让步，目前来看并无可能。而一旦出现某一方彻底让步的情况，就意味着朝堂上的权力平衡被彻底打破，那又是他这个皇帝不愿见到的。
“渊氏就按照现在这个方法处置吧，使其迁入倭国形成制衡，朝廷对其保持密切关注，从军事、经济两个方面观察优缺点，而后整理归纳、再做定夺。”
“喏。”
房、刘两人齐声应诺，都觉得这是目前最好的处置方式，毕竟空口无凭，想要对方退让就必须证明自己意见之正确，而唯有实践才能检验对错优劣。
李承乾松了口气，面对军政双方不留余地的争执他这个皇帝也压力很大，稍有不慎便有可能导致其中一方不满，那
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