衡者的角色？
和南匈奴完全不同的是，氐人王是在山中的，不像是南匈奴一样就在阴山边上，这些氐人就像是一个个的自给自足的小庄园，除了交换一些必须的生产生活资料之外，其实甚少和外界有什么接触，这就导致了教化力量难以渗透到氐人区域。
汉人的语言和习俗，氐人听不懂，也不想明白，所以怎么教化？
所以在教化之前，首先就要加强沟通。
这就是利诱的第一步。
不给利益，怎么能引出氐人来？但是要怎么给，以及给什么，就成为了问题的关键。
李典最终决定是从农桑入手。
因为不管是汉人还是氐人，都是要吃饭的。
就算是再愚昧愚蠢的人，都会本能的要吃东西，要生存，所以在这个话题上，永远都不会过时，也不会被氐人所排斥。
同时李典还故意以打赌的方式进行，这就使得从强加式的『给』，变成了让氐人自动的『求』。等到了双方耕田对比的结果出来，氐人必然就会想要偷偷摸摸的搞倒汉人的所谓『秘诀』，然后氐人就自然会自发的学习汉语，学习汉人的技术，以及改变自身的习惯习俗了。
唯一的缺点，就是整个策略的时间较长，不是短时间内可以见到什么效果，也不是说当下做了，第二天就能有一大堆的氐人，在什么午时三刻跑到城下跪满一地咣当磕头……
所以在大汉之前的政治氛围当中，类似这样长期的计划，一般的官吏并不太愿意去做。
谁知道自己能在位置上干几年？
一个混乱的政治体系，即便是有想要安心做事的人，都是无法做好事情的。
李典笔微微一顿，然后停了下来，皱着眉，又将有骠骑批注的那些氐人资料拿到了手中，仔细看着那简简单单的前后四个字，然后琢磨着，然后越是琢磨，越是觉得有道理。
『事败』，谁给败露出去的？不用说，肯定是汉人自己败露的。可明明是对于汉人自身有益的事情，怎么会败露出去了？难道当时泄露消息的汉人不清楚这是大汉国策，是对于汉人自身有益的事情么？显然也不可能。唯一的解释，就是某些眼前的利益。
国家的利益是国家的，他拿不到。
或者说一时半会他感觉不到，而眼前的利益就是立刻可以获得
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