协调的工作就越加复杂。
县城之中可能没有什么好协调的，反正都找县令，不行就去找县丞，再不行去找县尉，反正都能找到有人出面，但是州郡就开始会有这个协调的问题了。
就像是后世什么片区，这个片区里面的事情就是这个片区的，别管是小孩上学还是追捕贼人，过了这个桥，这个路，就是另外的片区了，就不合法了，就越区了……
因为找不到协调的地方，明明就住在这个小学的隔壁，天天能听到小学里面的读书声，但是因为户口不在这个学区，所以必须要天天跑十几里外，去上户口所在地的那个小学。
因为找不到协调的地方，即便是明知道再追几步就能抓到贼人，但是后面要上报手续，要领导签字，要写一大堆的报告，要证明自己不是故意越区执法，所以干脆就不追了。
有些事情明明只要协调一下，就解决了。那么为什么不肯协调呢？因为要写报告，要出公文，要走好几个部门，是属于吃力不讨好的工作，自然就没有人会愿意主动去做了。
找这个机构，这个机构说不归我管，找那个机构，那个机构说不归我管，但是实际上是不是完全不能做，不可协调？
并不是。
为了救洋丁丁，便是有院书记，院长，副院长亲自督阵协调，迅速上报市卫委调配两个医院的主任医师，组建团队专家会诊，一场超级重大的『危机』，不就是顺利解决了么？
而至于什么其他伤患，比如腿伤的，哮喘的，若是不带『洋』字的那种，那就没办法了，保护不了，更协调不了，因为院长什么的都忙着要去保护带『洋』字的人，为打赢『保卫战』流血流汗，尽心尽力，实在是没有多余的力量来做其余的一些『繁琐小事』了。
事情都是一分为二的，要看到丁丁医院某些人技术的强大，也需要看到丁丁医院某些人内心的弱小。
阶级矛盾是无法避免的，有人有利益，就肯定是有人多，有人少，或是有人不管多少都觉得自己少，这就肯定有矛盾，而作为统治阶级，在享受了更多的利益的同时，就是为了处理和协调这些矛盾的，而不是惧怕和推诿，亦或是明目张胆的歪着屁股。
周之所以能立，是因为上古部落的结构崩塌了，需要新的体
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